議会報告

地方創生・人口減少対策に向けて

京丹後市まち・ひと・しごと創生総合戦略(以下、総合戦略)が、改訂(平成29年3月)され、新しい施策立案に向けて本格的に動き出した。

京丹後市では、地方創生推進プロジェクトチームを編成して取り組んでいる。総合戦略では4つの基本目標を掲げ、目標達成のためのワーキンググループ(以下、WG)で施策の立案と進捗を管理する。

総合戦略は、これまでのような縦割りではなく、それぞれ関連する部署が横の連携によって進められる。私のイメージする感じでは、以下のように、それぞれのWGが取り組を進める。

まち・ひと・しごと創生総合戦略_03.jpg

総合戦略の概要と政策パッケージは後述するが、いづれにしても行政が単独で行えるものではない。

これまで、「行政が市民のために何ができるか。どのようなサービスを提供できるか。」といった議論が、まちづくり政策の中心だったように思うが、行政がまちづくりを行う訳ではない。「どんなまちにしたいのか。そのために自分は何ができるのか。」という市民一人一人の意識が大切で、行政は自主的な市民活動・民間事業を側面的に支援する方向にシフトしている。

今回の総合戦略は、支援するもの、協業で進めるもの、連携するものなど、成果を達成するためには、事業所も含め市民との協働が欠かせない。

市民の皆さんと目的、目標を共有し、役割を明確にしながら如何に進めるか。行政も含め市民と行政との協働のありかたが成否の鍵を握る。

 

 


京丹後市まち・ひと・しごと創生「総合戦略」及び「アクションプラン」が改定されました。(平成29年3月)

基本的な考え方

1.人口減少と地域経済縮小の克服

① 若年層・壮年層を中心とした人口流入の促進

② 若者層の人口流出の歯止め

③ 若い世代の就労・結婚・子育てなどの生活環境を快適に整備

④ 高齢者層をはじめとした健康長寿の一層の推進と市外からの定住化の促進

2.まち・ひと・しごとの創生と好循環の確立と総合戦略

課題の解決に当たって重要なのは、負のスパイラル(悪循環の連鎖)に歯止めをかけ、好循環を確立する取り組みである。「しごと」が「ひと」を呼び、「ひと」が「しごと」を呼び込む好循環を確立することで、本市への新たな人の流れを生み出すことが急務であり、症療法的なものではなく、「まち」、「ひと」、「しごと」の間における自立的かつ持続的な好循環の確立につなげなければならない。

 

基本目標と政策パッケージ

<基本目標①>本市にしごとをつくり、安心して働けるようにする

(ア)本市経済雇用戦略の企画・実施体制の整備

  • 総合戦略の推進【継】
  • 京丹後市総合戦略に基づく、施策のPDCAサイクルの本格実践【新】

(イ)地域経済を担う商工業の挑戦を支援

  • 京丹後市名古屋事務所の開設【継】
  • 名古屋圏市場への開拓等、都市圏における販路開拓等プロモーション事業の実施【継】
  • 中京圏等の都市圏における販路開拓・観光誘客促進活動等の拡充実施【継】
  • 地域・地理的特性を活用したワークスタイルの創造【継】
  • 雇用・就業機会の開発とU・Iターンやマッチングの促進【継】
  • 各種産業・商店街の維持・再生【継】
  • 経営革新等企業成長につながる積極的なチャレンジを支援【継】
  • 支援措置の実施や誘致活動等による企業立地の推進【継】
  • 農商工観連携等横断的な産業連携による新たな付加価値の創造【継】
  • 工業団地リース制度や公有財産の低額貸付制度の創設【継】
  • 地域金融機関との連携協定に基づく産業振興事業の実施【継】
  • 金融機関との連携・融資協調による販路開拓・設備投資支援【新】
  • 新たな手法による事業者の資金調達への支援【新】

(ウ)農林水産物の生産振興とブランド化・6次産業化

  • 農林水産業担い手確保・育成・支援【継】
  • 新規就農者総合支援【継】
  • 農業経営実践型学舎の推進【継】
  • 耕作放棄地の再生【継】
  • 有害鳥獣対策【継】
  • ブランド水産物の生産拡大【継】
  • 漁村資源を活用したビジネスの推進【継】
  • 6次産業化に対応する新たな流通対策への支援【継】
  • 特色ある農林水産物の産地化支援【継】
  • 都市と農村との交流【継】
  • 農業基盤、林業基盤の整備【継】
  • 安心して漁業を営むための漁港整備【継】
  • 新鮮で安全な水産物の提供支援【継】
  • 海業推進事業計画の推進【継】
  • 「農商工観連携」の推進【継】
  • 農林水産物の生産振興【新】
  • 販売ルート開拓支援【新】

(エ)織物業や機械金属業などものづくり産業の成長促進

  • 機械金属業の展示会・商談会等への出展支援【継】
  • 新シルク産業の振興及び絹・シルク文化の発信に関する将来構想策定組織を設立【継】
  • 新シルク産業の創出に向けた研究・人材育成【継】
  • 量産型養蚕技術の実証研究及び高機能性絹・シルクの研究開発の推進【継】
  • 新シルク産業人材の育成【継】
  • 新シルク産業創出に向けた創業・第2創業・事業拡充支援【継】
  • 研究会参加事業者による事業展開への支援【継】
  • 施設における研究開発及び養蚕【新】
  • 機械金属業の人材確保の推進【新】
  • 新シルク産業の事業化【新】
  • 市内への新シルク産業の集積化推進【新】
  • 絹・シルク文化の世界発信(2020東京OP開催)【新】
  • 絹・シルク文化発信人材の育成【新】

(オ)「京丹後未来ラボ」で若者の出番を創出

  • 「京丹後未来ラボ」の設置と開催【新】
  • コミュニティビジネスに対する取組み支援【継】

<基本目標②>本市への新しいひとの流れをつくる

(ア)『美食観光』で「海の京都」の観光を推進

  • 観光協会を中心とした観光推進体制整備【継】
  • 海の京都京丹後市実践会議を中心とした観光地域づくりの推進【継】
  • 観光広域誘客PR【継】
  • 海の京都DMO及び豊岡DMOへの参画と広域連携による観光誘客等の取組【継】
  • 美食観光関連事業の推進【新】
  • 市南玄関口への観光案内機能の整備検討【新】
  • 海の京都、世界ジオパークを体感できる観光拠点整備【新】
  • クルーズ客船の受入及び乗船客の誘致【新】
  • 資源を活かしたスポーツイベントの実施【新】

(イ)世界ジオパークを活用した「体験型観光」の全面展開

  • 外国人観光客受入態勢整備【継】
  • スポーツツーリズム推進体制の整備【継】
  • スポーツ分野における新たな観光・交流人口の拡大【継】
  • 観光資源を活かしたスポーツイベントの実施、スポーツ合宿の誘致による地域の活性化【継】
  • 体験プログラムを活用した教育旅行等誘客の取組【新】
  • 海の京都DMOを中心としたインバウンドプロモーションの実施【新】
  • 地域資源を活かしたスポーツイベントの実施【新】
  • スポーツを支える体制整備【新】
  • 国際基準に合致した競技場等の整備検討【新】
  • オリンピック、パラリンピック事前合宿誘致及び参加国関係者との交流【新】
  • ワールドマスターズゲームズ等の大会に向けた取り組みの推進【新】
  • ジオカヌーの基盤整備【新】

(ウ)テレワークによる雇用形態の多様化と地元就労の拡大

  • サテライトオフィス運営支援【継】
  • 公衆無線LANの環境整備【継】
  • 総務省「お試しサテライトオフィスモデル事業」の受託実施【新】
  • 雇用型在宅型テレワークの普及拡大【新】
  • テレワークによる創業・UIターン開業への支援制度の創設【新】
  • テレワークを活用した地域資源活用型ビジネスモデルの実施(コンテスト含む)【新】

(エ)移住・Uターン支援による次代のまちづくり人材の確保

  • 定住空家情報バンクによる空家情報の収集と発信【継】
  • 移住促進・空家改修補助金及び移住奨励金による移住促進【継】
  • お試し移住体験住宅の運営【継】
  • 婚活支援事業による少子化対策【継】
  • 就職フェアの開催【継】
  • U・I・Jターン就職促進対策の拡充(インターンシップ支援拡充、企業のUIターン人材確保支援の拡充)【継】
  • 広域連携による都市部でのUIJターン就職フェアの開催【継】
  • 学生等の移動手段の確保(京都市・京丹後市間のシャトルバス運行)【継】
  • 閉校舎を利用した拠点施設、空き家の利活用による学生用宿泊施設の確保【継】
  • 移住促進プロモーションの実施【新】
  • U・I・Jターン者の創業等支援【新】
  • 企業の採用力向上セミナー実施【新】
  • 大学との包括連携協定の更なる締結【新】
  • 大学との連携を希望する地域の更なる発掘【新】
  • 市事業における大学との連携強化【新】
  • 京丹後市をフィールドとした学習プログラムの開発【新】

<基本目標③>若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる

(ア)若者の就職支援と後継者の育成

  • 商工業の振興を通じた雇用・就業機会の開発【継】
  • 就職フェアの開催【継】
  • 人材育成事業の実施【継】
  • 新規就農者総合支援【継】
  • 医療確保奨学金貸与事業【継】
  • 市立病院看護師等修学資金貸与事業【継】
  • 企業ガイドブックの作成(就職促進用)【継】
  • 広域連携による都市部でのUIJターン就職フェアの開催【継】
  • 企業の採用力向上セミナー実施【新】
  • 織物後継者育成事業の実施【新】

(イ) 「子育て環境日本一のまち」の構築とワーク・ライフ・バランスの実現

  • 結婚希望者相談窓口の設置・運営【継】
  • 結婚希望者への婚活支援【継】
  • 子育て世代包括支援センターによる支援の充実【新】
  • 早朝・延長保育の実施【継】
  • 低年齢児保育の実施【継】
  • 病後児保育の開始【継】
  • 母子保健の充実、食育の推進【新】
  • 一時預かりやショートステイなど多様なメニューによる保護者支援【継】
  • 子育て家庭の経済的負担軽減【新】
  • 放課後児童クラブの充実【新】
  • 男女共同参画の推進【継】
  • 第2次保育所再編等推進計画に基づく保育所の統合による保育環境の充実【新】
  • 保育所民営化による保育内容の充実【新】
  • 保育所の認定こども園化による保育内容の充実【新】

(ウ)未来を拓く学校教育の充実

  • 学習支援体制の整備【継】
  • 小中一貫教育の推進【継】
  • 教育のまちづくり推進【継】
  • 学校情報化の推進【継】
  • 学力の着実な向上【新】
  • 国際理解教育の推進【新】
  • 特別支援教育の推進体制強化【新】

<基本目標④>時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する

(ア)市民総活躍のふるさとづくりの推進

  • 地域及び多世代交流の推進【新】
  • 施設での生活困窮者制度・若者サポートステーションによる就労支援【継】
  • 社会的孤立者の解消に向け既存制度を下支えする地域共助のための基盤整備【新】
  • ふるさと納税者へ返礼品を通して特産品をPR【新】
  • ケーブルテレビを活用したふるさとづくり【新】
  • まちづくり委員会の開催【新】
  • 自治組織活動支援事業【新】
  • 小規模多機能自治の調査研究【新】
  • 地域にぎわい創り推進員の活動促進【新】
  • コミュニティ支援事業の推進(市民力活性化支援事業補助金、村おこし・地域づくり事業補助金、地域まちづくり計画策定補助金、コミュニティビジネス応援補助金)【新】

(イ)生活・観光面で需要が高まる公共交通の充実促進

  • EV乗合タクシー導入の調査研究及び運行支援【継】
  • 国土交通省との調整【継】
  • 鉄道活性化事業【継】
  • 買い物代行、見守り代行等の新たな運行サービスの提供【継】
  • ICTの活用による新たな公共交通の運行【継】
  • 公共交通空白地の解消【新】

(ウ)生涯現役で活躍する健康長寿地域の形成

  • 地域医療体制の整備【継】
  • 総合検診受診率の向上【新】
  • 健康づくり推進員活動【継】
  • 地域包括ケア体制の構築【継】
  • 歩いてすすめる健康づくり【新】
  • 介護予防の推進【継】
  • 生活習慣病予防・重症化予防の取り組み【新】
  • EV 乗合タクシー等の導入・運行【継】
  • 長寿・地域疫学講座の研究推進【新】

(エ)再生可能エネルギーの地域全面展開と地産地消

  • 地域バイオマス資源活用の検討と推進【継】
  • 再生可能エネルギー導入促進支援【継】
  • 再生可能エネルギー電気の地域内活用の実践【新】
  • 地域エネルギーの創出・活用に係る普及施策の実施【新】
  • バイオマス産業都市構想の推進【新】

(オ)魅力的な都市空間の創出と交通アクセス向上の促進

  • 計画的な土地利用の推進【新】
  • 都市計画道路の見直し【新】
  • 公園・憩いの場の整備【新】
  • 景観の保全・形成の推進【新】
  • 山陰近畿自動車道の整備推進【新】
  • 国・府道の整備【新】
  • 生活幹線道路の整備推進【新】
  • 「山陰新幹線等の整備実現」の要望活動【継】

(カ)空家対策とうるおいのある住環境の形成

  • 中古住宅の流通促進【継】
  • 定住空き家情報バンクの推進【継】
  • 移住促進・空き家改修補助【継】
  • 建築物耐震改修促進計画の見直し及び耐震化支援事業の推進【継】
  • 空家等対策協議会の運営【新】
  • 空家等対策計画に基づく施策の実施【新】
  • 市営住宅の建替の推進【新】
  • 子育て世帯向け市営住宅の供給【新】
  • 市営住宅長寿命化計画等の見直し【新】

(キ) 「広域連携」と「多文化共生」による地域の活性化

  • 丹後広域連携会議(2市2町)【継】
  • 山陰海岸ジオパーク加盟団体(豊岡市、香美町、新温泉町、鳥取市、岩美町等)との連携【継】
  • 丹後・地域高規格道路推進協議会(舞鶴市、宮津市、伊根町、与謝野町)【継】
  • 友好都市等との連携(木津川市、尼崎市)【継】
  • 多文化共生推進プランの推進【継】
  • 海外との交流【継】
  • 京都府北部地域連携都市圏及び海の京都観光圏による北部7市町(福知山市、舞鶴市、綾部市、宮津市、伊根町、与謝野町)の活性化【新】

(ク)地域ぐるみによる消防・防災・防犯体制の充実

  • 河川改修事業の推進【新】
  • 内水処理対策事業の推進【継】
  • 急傾斜地崩壊対策事業の推進【新】
  • 砂防事業の推進【新】
  • 自主防災組織の育成【継】
  • 消防団員の確保【継】
  • 救急体制の充実【継】
  • 消防力・自主防災力の充実強化【継】
  • 消防防災施設等の整備【継】
  • 自主防災組織との訓練等連携【継】
  • 災害に強い基盤づくり【新】
  • 消防団の充実【継】
  • 防災・減災体制の充実【新】
  • 交通安全運動等の啓発活動【継】
  • 「京丹後市・交通安全の日(仮称)」の設定【新】
  • 高齢者等運転免許証自主返納への支援【継】
  • 振り込め詐欺等の啓発活動【継】
  • 防犯灯設置事業【新】
2018/01/04 議会審査   管理者 谷津
≪ 謹賀新年     当初予算の委員会否決を一転、本会議において僅差で可決!? ≫

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